2014年底至2015年初，全國各省、自治區(qū)、市陸續(xù)召開了省級(jí)黨委班子民主生活會(huì)。其時(shí)間節(jié)點(diǎn)的標(biāo)志意義在于，這是兩批次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束之后的首次省委民主生活會(huì)，也是沒有中央政治局常委坐鎮(zhèn)指導(dǎo)的省級(jí)黨委班子民主生活會(huì)。
雖然沒有中央政治局常委參與指導(dǎo)，但這種“不在場(chǎng)”，事實(shí)上卻帶來了更大的“壓力”，也體現(xiàn)出與此前不同的四個(gè)特點(diǎn)。
換句話說，這不僅是考驗(yàn)省委是否落實(shí)習(xí)近平“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”要求的一次會(huì)議，也是觀察中國當(dāng)下政治生態(tài)與政治走向的一個(gè)絕佳樣本。
１直面腐敗，突出政治規(guī)矩
最直觀的突出特點(diǎn)，就是這次各省區(qū)市的黨委班子民主生活會(huì)上，查擺問題時(shí)，大家都開始直面“身邊的腐敗”。
在河北，上一次參與民主生活會(huì)的省委前組織部長(zhǎng)梁濱已經(jīng)“落馬”。省委書記周本順發(fā)言時(shí)，以此向班子發(fā)問：“梁濱經(jīng)常埋怨組織對(duì)他不公，我們是不是針鋒相對(duì)地提出了批評(píng)意見？過去黨內(nèi)外一些不正確的議論，我們是不是進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)？對(duì)于中央的一些決策部署，我們是不是每一項(xiàng)都堅(jiān)決貫徹落實(shí)了？”
在陜西，省政協(xié)前副主席祝作利也已被“雙開”。省委書記趙正永在對(duì)照檢查時(shí)，首先自我批評(píng)道：“祝作利是組織上多年關(guān)注并列為后備干部培養(yǎng)的，過去從沒有聽到任何有關(guān)線索和反映，2013年初換屆，經(jīng)過多道關(guān)口，他的‘兩面人’問題始終沒有被組織發(fā)現(xiàn)，這使我對(duì)如何全面有效地了解和考察干部產(chǎn)生了困惑?！?br /> 在云南，常委們則開門見山地指出：“白恩培、張?zhí)镄?、沈培平這些身邊的腐敗警示我們：當(dāng)前全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，管黨治黨須臾不可放松?！?br /> 而在發(fā)生了“塌方式腐敗”的山西，對(duì)照檢查時(shí)，省委書記王儒林直言不諱地說，山西“在執(zhí)行政治紀(jì)律上教訓(xùn)深刻”，“特別是中央對(duì)省委班子進(jìn)行重大調(diào)整以前，全省政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，‘7個(gè)有之’的問題不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重”。
“感同身受”的還有山東。就在當(dāng)?shù)厥∥Ｎ嘧用裰魃顣?huì)召開前幾天，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被組織調(diào)查。
雖然這是王敏的個(gè)人問題，但省委常委們剖析認(rèn)為，“深刻反映出常委班子履行主體責(zé)任還不到位，在思想政治建設(shè)上存在差距和不足，深刻反映出常委班子在自身建設(shè)上管理不嚴(yán)和監(jiān)督缺失，深刻反映出常委班子在嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)”。
正是因?yàn)椤吧磉叺母瘮 眹?yán)重而“切膚”，本輪省委民主生活會(huì)，中央要求，將主題定調(diào)為“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)”。
２主題定調(diào)，學(xué)習(xí)內(nèi)容精確
為了開好這次民主生活會(huì)，各省區(qū)市黨委也是“蠻拼的”。
按照民主生活會(huì)的流程，開會(huì)前，首先要做好“學(xué)習(xí)”工作，給省委常委班子統(tǒng)一思想基礎(chǔ)。
學(xué)什么？和上一次民主生活會(huì)相比，本輪，各省區(qū)市的學(xué)習(xí)內(nèi)容更有針對(duì)性。共同的特點(diǎn)，是在學(xué)習(xí)中央重大會(huì)議精神的同時(shí)，學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”。
比如，在河北，省委班子的學(xué)習(xí)是有“課本”的——“精心研讀《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、《習(xí)近平談治國理政》”，同時(shí)“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和中央關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)生活的有關(guān)規(guī)定、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定》等”。
陜西的學(xué)習(xí)方式更加多樣，除了學(xué)講話、學(xué)文件之外，還組織省委班子結(jié)合周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，開展“思想上的正本清源”，并且集體觀看展現(xiàn)延安整風(fēng)時(shí)期做法的電影《黃克功案件》，認(rèn)識(shí)到“共產(chǎn)黨員必須執(zhí)行比一般公民更嚴(yán)紀(jì)律的必要性、必然性”。
湖北、河南、安徽、江蘇等地的省委，則尤其突出學(xué)習(xí)了習(xí)近平在群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)上的講話，河南和江蘇還根據(jù)本地情況，分別學(xué)習(xí)了習(xí)近平對(duì)于弘揚(yáng)焦裕祿精神的提倡和“全面從嚴(yán)治黨”的論斷。
“凈化政治生態(tài)任務(wù)艱巨”的山西，省委班子還學(xué)習(xí)了習(xí)近平就“營(yíng)造良好從政環(huán)境”而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求——“堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣”、“襟懷坦白、光明磊落”、“堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩”、“嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇”、“艱苦奮斗、清正廉潔”。
“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)”。在這樣的會(huì)議主題之下，河北、云南、山西、陜西、吉林、四川等地的省委民主生活會(huì)上，還不約而同地提到了一個(gè)概念——對(duì)照學(xué)習(xí)“7個(gè)有之”。
所謂“7個(gè)有之”，是習(xí)近平在十八屆四中全會(huì)第二次會(huì)議上的講話，是對(duì)黨內(nèi)“不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”情形的定義：“搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。”
總體來看，這些學(xué)習(xí)，中心詞都是“政治規(guī)矩”——當(dāng)下中國最熱的“政治關(guān)鍵詞”。
３面對(duì)面提意見，批評(píng)力度不減
民主生活會(huì)，最大的“看點(diǎn)”之一就是常委之間的批評(píng)與自我批評(píng)。上一次，讓全國人民印象最深的，或許就是習(xí)近平參加指導(dǎo)的河北省委民主生活會(huì)的場(chǎng)景——面對(duì)媒體的鏡頭，河北省委的常委們將自我批評(píng)全盤托出，并且指出其他常委的缺點(diǎn)和不足。
只有經(jīng)過這樣的程序，才能達(dá)到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。
今年，中央政治局常委雖然沒有出席各省黨委的民主生活會(huì)，但是中央督導(dǎo)組全程參與會(huì)議。在江蘇、廣東等地，還有中央紀(jì)委、中組部的人員參會(huì)。
對(duì)此，河北省委書記周本順坦承：“今年的民主生活會(huì)，壓力一點(diǎn)也不比去年低?？倳洸辉趫?chǎng)，我們更要有高度的政治自覺，更要有嚴(yán)格的自律意識(shí)，更要有真刀真槍的較真精神，這樣才有利于今后形成常態(tài)，營(yíng)造嚴(yán)肅認(rèn)真、健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍。”
比如，河北省委常委們就批評(píng)“班長(zhǎng)”周本順說：“石家莊過去就是‘莊’的基礎(chǔ)，本順同志總讓我們跟大省省會(huì)比，要求過高、過急”、“把優(yōu)化政治生態(tài)作為重要的任期目標(biāo)，可硬招、實(shí)招出得還不多”。
他們還批評(píng)省長(zhǎng)張慶偉：“政府部門服務(wù)效能、服務(wù)態(tài)度明顯改善，但‘小鬼擋門’、為官不為、懶政怠政等問題還時(shí)有發(fā)生”。
類似的場(chǎng)景也發(fā)生在吉林——省委常委批評(píng)省委書記巴音朝魯，“過去長(zhǎng)時(shí)間在發(fā)達(dá)地區(qū)工作，在指導(dǎo)工作的時(shí)候有些思路和想法，同吉林的基層實(shí)際‘水土不服’”；批評(píng)省長(zhǎng)蔣超良，“來吉林雖然時(shí)間不長(zhǎng)，已經(jīng)跑了一圈，但是真正吃透一個(gè)地方還需要下一點(diǎn)功夫”。
在云南，列席會(huì)議的省政協(xié)主席羅正富則建言省委書記李紀(jì)恒：“省委書記一定要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。如果轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)不好，云南出現(xiàn)霧霾，我們會(huì)愧對(duì)子孫后代?！?br /> 而諸如“‘一把手’與‘一言堂’有時(shí)如影隨形，需要時(shí)刻警惕”、“勁頭不如以前，抓落實(shí)的狠勁不足，黨性修養(yǎng)還沒有錘煉到位”、“對(duì)下級(jí)表揚(yáng)多，批評(píng)少，存在好人主義現(xiàn)象”、“進(jìn)一步肅清有些分管領(lǐng)域腐敗問題”、“認(rèn)真解決‘為官不為’和縣鄉(xiāng)村干部‘走讀’等突出問題”之類的批評(píng)，也在許多省區(qū)市的民主生活會(huì)上成為常委間互相批評(píng)和鼓勵(lì)的話語。
批評(píng)不是為了“結(jié)梁子”，更不是為了“個(gè)人恩怨”，而是為了更好地指出缺點(diǎn)、做好未來的工作。中國共產(chǎn)黨人，歷來信奉“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的原則。
４一崗雙責(zé)，擺脫“顯績(jī)焦慮”
常委班子，是帶領(lǐng)一省一地發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，是“操盤手”，也是“火車頭”。因此，在今年的省級(jí)黨委班子民主生活會(huì)上，“一崗雙責(zé)”也成為一個(gè)高頻詞，在河北、廣西、江西、北京、四川、廣東等省區(qū)市的民主生活會(huì)上多次出現(xiàn)。
何謂“一崗雙責(zé)”？就是說，一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，既要對(duì)本單位的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。這種“雙重負(fù)責(zé)制”，也是新形勢(shì)下對(duì)“主體責(zé)任”的承擔(dān)和落實(shí)。
對(duì)一個(gè)詞匯的強(qiáng)調(diào)，背后反映出的是現(xiàn)實(shí)工作中的重視不足。有的省委常委就指出，以往總是對(duì)分管業(yè)務(wù)工作抓得多、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不足，認(rèn)為那是省委書記或者是紀(jì)委的主要職責(zé)，自己只要把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展上就可以了。
歸根結(jié)底，背后反映出的是“政績(jī)觀”的偏差。
比如，在被批評(píng)“還需要進(jìn)一步強(qiáng)化不唯GDP的思想”之前，周本順就自我批評(píng)，對(duì)“中央當(dāng)前先解決‘不敢腐’的決策部署是完全擁護(hù)的，但一到具體實(shí)踐上，就怕懲治力度大了，震動(dòng)太大，特別是在動(dòng)一些重要干部時(shí)，總怕影響一個(gè)地方一個(gè)部門的穩(wěn)定發(fā)展”。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華則自我反省道，在抓“四風(fēng)”、清退領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房等廉政問題上，“一度存在畏難情緒”，并且是因?yàn)檎?jī)觀出現(xiàn)了偏差：“特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，思想深處沒有擺脫‘速度情結(jié)’和‘排位糾結(jié)’，擔(dān)心慣性下滑、發(fā)展掉隊(duì)。”
對(duì)于錯(cuò)誤政績(jī)觀，河北省委常委、秦皇島市委書記田向利的一個(gè)表述頗具代表性——“顯績(jī)的焦慮”。
在這種焦慮下，新到河北不久的省紀(jì)委書記陳超英說，存在“想盡快熟悉情況、進(jìn)入角色、干出成績(jī)，讓領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)可的迫切愿望”，“過于關(guān)注重點(diǎn)工作，對(duì)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作落實(shí)不夠”。
在這種焦慮下，田向利本人也坦承，“面對(duì)考核指標(biāo)有一種‘好面子’的沖動(dòng)”、“面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，有一種政績(jī)的矛盾”。
說到底，對(duì)“一崗雙責(zé)”的強(qiáng)調(diào)，更是要讓省委常委們認(rèn)識(shí)到，如習(xí)近平所言，“抓好黨建是最大的政績(jī)”。
在山東，省委書記姜異康說，今后，省委要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一同謀劃、一同部署、一同考核。他們還制定了一項(xiàng)制度：常委同志每年至少為分管部門或聯(lián)系點(diǎn)單位講一次黨課，每年至少帶隊(duì)對(duì)黨的建設(shè)情況督導(dǎo)一次，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?！。ㄈ嗣窬W(wǎng)）
雖然沒有中央政治局常委參與指導(dǎo)，但這種“不在場(chǎng)”，事實(shí)上卻帶來了更大的“壓力”，也體現(xiàn)出與此前不同的四個(gè)特點(diǎn)。
換句話說，這不僅是考驗(yàn)省委是否落實(shí)習(xí)近平“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”要求的一次會(huì)議，也是觀察中國當(dāng)下政治生態(tài)與政治走向的一個(gè)絕佳樣本。
１直面腐敗，突出政治規(guī)矩
最直觀的突出特點(diǎn)，就是這次各省區(qū)市的黨委班子民主生活會(huì)上，查擺問題時(shí)，大家都開始直面“身邊的腐敗”。
在河北，上一次參與民主生活會(huì)的省委前組織部長(zhǎng)梁濱已經(jīng)“落馬”。省委書記周本順發(fā)言時(shí)，以此向班子發(fā)問：“梁濱經(jīng)常埋怨組織對(duì)他不公，我們是不是針鋒相對(duì)地提出了批評(píng)意見？過去黨內(nèi)外一些不正確的議論，我們是不是進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)？對(duì)于中央的一些決策部署，我們是不是每一項(xiàng)都堅(jiān)決貫徹落實(shí)了？”
在陜西，省政協(xié)前副主席祝作利也已被“雙開”。省委書記趙正永在對(duì)照檢查時(shí)，首先自我批評(píng)道：“祝作利是組織上多年關(guān)注并列為后備干部培養(yǎng)的，過去從沒有聽到任何有關(guān)線索和反映，2013年初換屆，經(jīng)過多道關(guān)口，他的‘兩面人’問題始終沒有被組織發(fā)現(xiàn)，這使我對(duì)如何全面有效地了解和考察干部產(chǎn)生了困惑?！?br /> 在云南，常委們則開門見山地指出：“白恩培、張?zhí)镄?、沈培平這些身邊的腐敗警示我們：當(dāng)前全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，管黨治黨須臾不可放松?！?br /> 而在發(fā)生了“塌方式腐敗”的山西，對(duì)照檢查時(shí)，省委書記王儒林直言不諱地說，山西“在執(zhí)行政治紀(jì)律上教訓(xùn)深刻”，“特別是中央對(duì)省委班子進(jìn)行重大調(diào)整以前，全省政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，‘7個(gè)有之’的問題不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重”。
“感同身受”的還有山東。就在當(dāng)?shù)厥∥Ｎ嘧用裰魃顣?huì)召開前幾天，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被組織調(diào)查。
雖然這是王敏的個(gè)人問題，但省委常委們剖析認(rèn)為，“深刻反映出常委班子履行主體責(zé)任還不到位，在思想政治建設(shè)上存在差距和不足，深刻反映出常委班子在自身建設(shè)上管理不嚴(yán)和監(jiān)督缺失，深刻反映出常委班子在嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)”。
正是因?yàn)椤吧磉叺母瘮 眹?yán)重而“切膚”，本輪省委民主生活會(huì)，中央要求，將主題定調(diào)為“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)”。
２主題定調(diào)，學(xué)習(xí)內(nèi)容精確
為了開好這次民主生活會(huì)，各省區(qū)市黨委也是“蠻拼的”。
按照民主生活會(huì)的流程，開會(huì)前，首先要做好“學(xué)習(xí)”工作，給省委常委班子統(tǒng)一思想基礎(chǔ)。
學(xué)什么？和上一次民主生活會(huì)相比，本輪，各省區(qū)市的學(xué)習(xí)內(nèi)容更有針對(duì)性。共同的特點(diǎn)，是在學(xué)習(xí)中央重大會(huì)議精神的同時(shí)，學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”。
比如，在河北，省委班子的學(xué)習(xí)是有“課本”的——“精心研讀《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、《習(xí)近平談治國理政》”，同時(shí)“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和中央關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)生活的有關(guān)規(guī)定、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定》等”。
陜西的學(xué)習(xí)方式更加多樣，除了學(xué)講話、學(xué)文件之外，還組織省委班子結(jié)合周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，開展“思想上的正本清源”，并且集體觀看展現(xiàn)延安整風(fēng)時(shí)期做法的電影《黃克功案件》，認(rèn)識(shí)到“共產(chǎn)黨員必須執(zhí)行比一般公民更嚴(yán)紀(jì)律的必要性、必然性”。
湖北、河南、安徽、江蘇等地的省委，則尤其突出學(xué)習(xí)了習(xí)近平在群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)上的講話，河南和江蘇還根據(jù)本地情況，分別學(xué)習(xí)了習(xí)近平對(duì)于弘揚(yáng)焦裕祿精神的提倡和“全面從嚴(yán)治黨”的論斷。
“凈化政治生態(tài)任務(wù)艱巨”的山西，省委班子還學(xué)習(xí)了習(xí)近平就“營(yíng)造良好從政環(huán)境”而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求——“堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣”、“襟懷坦白、光明磊落”、“堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩”、“嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇”、“艱苦奮斗、清正廉潔”。
“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)”。在這樣的會(huì)議主題之下，河北、云南、山西、陜西、吉林、四川等地的省委民主生活會(huì)上，還不約而同地提到了一個(gè)概念——對(duì)照學(xué)習(xí)“7個(gè)有之”。
所謂“7個(gè)有之”，是習(xí)近平在十八屆四中全會(huì)第二次會(huì)議上的講話，是對(duì)黨內(nèi)“不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”情形的定義：“搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。”
總體來看，這些學(xué)習(xí)，中心詞都是“政治規(guī)矩”——當(dāng)下中國最熱的“政治關(guān)鍵詞”。
３面對(duì)面提意見，批評(píng)力度不減
民主生活會(huì)，最大的“看點(diǎn)”之一就是常委之間的批評(píng)與自我批評(píng)。上一次，讓全國人民印象最深的，或許就是習(xí)近平參加指導(dǎo)的河北省委民主生活會(huì)的場(chǎng)景——面對(duì)媒體的鏡頭，河北省委的常委們將自我批評(píng)全盤托出，并且指出其他常委的缺點(diǎn)和不足。
只有經(jīng)過這樣的程序，才能達(dá)到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。
今年，中央政治局常委雖然沒有出席各省黨委的民主生活會(huì)，但是中央督導(dǎo)組全程參與會(huì)議。在江蘇、廣東等地，還有中央紀(jì)委、中組部的人員參會(huì)。
對(duì)此，河北省委書記周本順坦承：“今年的民主生活會(huì)，壓力一點(diǎn)也不比去年低?？倳洸辉趫?chǎng)，我們更要有高度的政治自覺，更要有嚴(yán)格的自律意識(shí)，更要有真刀真槍的較真精神，這樣才有利于今后形成常態(tài)，營(yíng)造嚴(yán)肅認(rèn)真、健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍。”
比如，河北省委常委們就批評(píng)“班長(zhǎng)”周本順說：“石家莊過去就是‘莊’的基礎(chǔ)，本順同志總讓我們跟大省省會(huì)比，要求過高、過急”、“把優(yōu)化政治生態(tài)作為重要的任期目標(biāo)，可硬招、實(shí)招出得還不多”。
他們還批評(píng)省長(zhǎng)張慶偉：“政府部門服務(wù)效能、服務(wù)態(tài)度明顯改善，但‘小鬼擋門’、為官不為、懶政怠政等問題還時(shí)有發(fā)生”。
類似的場(chǎng)景也發(fā)生在吉林——省委常委批評(píng)省委書記巴音朝魯，“過去長(zhǎng)時(shí)間在發(fā)達(dá)地區(qū)工作，在指導(dǎo)工作的時(shí)候有些思路和想法，同吉林的基層實(shí)際‘水土不服’”；批評(píng)省長(zhǎng)蔣超良，“來吉林雖然時(shí)間不長(zhǎng)，已經(jīng)跑了一圈，但是真正吃透一個(gè)地方還需要下一點(diǎn)功夫”。
在云南，列席會(huì)議的省政協(xié)主席羅正富則建言省委書記李紀(jì)恒：“省委書記一定要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。如果轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)不好，云南出現(xiàn)霧霾，我們會(huì)愧對(duì)子孫后代?！?br /> 而諸如“‘一把手’與‘一言堂’有時(shí)如影隨形，需要時(shí)刻警惕”、“勁頭不如以前，抓落實(shí)的狠勁不足，黨性修養(yǎng)還沒有錘煉到位”、“對(duì)下級(jí)表揚(yáng)多，批評(píng)少，存在好人主義現(xiàn)象”、“進(jìn)一步肅清有些分管領(lǐng)域腐敗問題”、“認(rèn)真解決‘為官不為’和縣鄉(xiāng)村干部‘走讀’等突出問題”之類的批評(píng)，也在許多省區(qū)市的民主生活會(huì)上成為常委間互相批評(píng)和鼓勵(lì)的話語。
批評(píng)不是為了“結(jié)梁子”，更不是為了“個(gè)人恩怨”，而是為了更好地指出缺點(diǎn)、做好未來的工作。中國共產(chǎn)黨人，歷來信奉“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的原則。
４一崗雙責(zé)，擺脫“顯績(jī)焦慮”
常委班子，是帶領(lǐng)一省一地發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，是“操盤手”，也是“火車頭”。因此，在今年的省級(jí)黨委班子民主生活會(huì)上，“一崗雙責(zé)”也成為一個(gè)高頻詞，在河北、廣西、江西、北京、四川、廣東等省區(qū)市的民主生活會(huì)上多次出現(xiàn)。
何謂“一崗雙責(zé)”？就是說，一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，既要對(duì)本單位的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。這種“雙重負(fù)責(zé)制”，也是新形勢(shì)下對(duì)“主體責(zé)任”的承擔(dān)和落實(shí)。
對(duì)一個(gè)詞匯的強(qiáng)調(diào)，背后反映出的是現(xiàn)實(shí)工作中的重視不足。有的省委常委就指出，以往總是對(duì)分管業(yè)務(wù)工作抓得多、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不足，認(rèn)為那是省委書記或者是紀(jì)委的主要職責(zé)，自己只要把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展上就可以了。
歸根結(jié)底，背后反映出的是“政績(jī)觀”的偏差。
比如，在被批評(píng)“還需要進(jìn)一步強(qiáng)化不唯GDP的思想”之前，周本順就自我批評(píng)，對(duì)“中央當(dāng)前先解決‘不敢腐’的決策部署是完全擁護(hù)的，但一到具體實(shí)踐上，就怕懲治力度大了，震動(dòng)太大，特別是在動(dòng)一些重要干部時(shí)，總怕影響一個(gè)地方一個(gè)部門的穩(wěn)定發(fā)展”。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華則自我反省道，在抓“四風(fēng)”、清退領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房等廉政問題上，“一度存在畏難情緒”，并且是因?yàn)檎?jī)觀出現(xiàn)了偏差：“特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，思想深處沒有擺脫‘速度情結(jié)’和‘排位糾結(jié)’，擔(dān)心慣性下滑、發(fā)展掉隊(duì)。”
對(duì)于錯(cuò)誤政績(jī)觀，河北省委常委、秦皇島市委書記田向利的一個(gè)表述頗具代表性——“顯績(jī)的焦慮”。
在這種焦慮下，新到河北不久的省紀(jì)委書記陳超英說，存在“想盡快熟悉情況、進(jìn)入角色、干出成績(jī)，讓領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)可的迫切愿望”，“過于關(guān)注重點(diǎn)工作，對(duì)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作落實(shí)不夠”。
在這種焦慮下，田向利本人也坦承，“面對(duì)考核指標(biāo)有一種‘好面子’的沖動(dòng)”、“面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，有一種政績(jī)的矛盾”。
說到底，對(duì)“一崗雙責(zé)”的強(qiáng)調(diào)，更是要讓省委常委們認(rèn)識(shí)到，如習(xí)近平所言，“抓好黨建是最大的政績(jī)”。
在山東，省委書記姜異康說，今后，省委要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一同謀劃、一同部署、一同考核。他們還制定了一項(xiàng)制度：常委同志每年至少為分管部門或聯(lián)系點(diǎn)單位講一次黨課，每年至少帶隊(duì)對(duì)黨的建設(shè)情況督導(dǎo)一次，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?！。ㄈ嗣窬W(wǎng)）